Что делать?

Владимир Морозов, к.э.н., специально для канала "Что делать?"
Правительство повышает эффективность инвентаризации лесов. Или думает, что повышает?

Зампред Правительства Патрушев провёл совещание, посвящённое вопросам лесоустройства в России. В мероприятии приняли участие руководство Рослесхоза, Минприроды, Минфина, Минпромторга, а также ряд "лесных" губернаторов.

Начиная со вступления в силу ФЗ-304 от 02.07.2021 г., внёсшего коррективы в правовое регулирование отношений, связанных с лесоустройством, Правительство делает попытку провести существенную реформу лесной отрасли, направленную на значительное повышение знаний о количестве и качестве лесов, на переход к прозрачности и эффективности функционирования самого лесоустройства в РФ.

Патрушев отметил на совещании, что ранее оценку лесных ресурсов (в соответствии с фундаментальными изменениями, заложенными Лесным кодексом 2006 г. – авт.) проводили субъекты РФ за счёт федерального бюджета и собственных средств. Параллельно таксацией лесов занимались и частные лесоустроительные компании. Такая децентрализация негативно сказывалась на эффективности управления системой. Повысить же управляемость удалось благодаря передаче полномочий по инвентаризации лесов обратно на федеральный уровень.

Тут интересно отметить, что все эти 18 лет  абсолютно вредительский характер ЛК РФ, подготовленного непрофильным ведомством - министерством экономики под руководством тогдашнего его главы Грефа - вопреки мнению профессионального лесного сообщества, много лет обосновывался и на пальцах раскрывался лесной общественностью на многочисленных совещаниях исполнительной и законодательной власти. В том числе и одна из его базовых новаций – полная децентрализация управления лесами с передачей полномочий федерального центра субъектам РФ и арендаторам лесов.

Ну хорошо, хотя бы частично полномочия вернули в федеральный центр. Вроде система в части приведения лесов в известность должна была заработать. Но нет. К началу 2022 г., когда ФЗ-304 вступил в силу, либеральная модель управления российской экономикой, где главное – деньги, а не национальные интересы и уж тем более не интересы граждан, уже глубоко укоренилась и в лесной отрасли. Как следствие, Рослесхоз в лице его подведомственного учреждения «Рослесинфорг» немедленно подменил понятие «централизация» на «монополизация».

Вместо того, чтобы выступить единым государственным заказчиком на лесоустроительные работы и привлечь под своим контролем на конкурсной основе прошедшие лицензирование на таксацию лесов частные компании, Рослесхоз решил не отдавать возможность освоения лесоустроительных денег на сторону, оставив все работы себе. Понимая при этом, что своих кадровых ресурсов на такой объём работ (30 млн га в год согласно ФЗ-304) у ведомства нет. Да и Минфин на полный объём денег не выделяет. Как следствие, очередной хороший закон, который мог бы решить вопрос серьёзного отставания с приведением лесов в известность, особенно от Урала до Дальнего Востока, остался хорошим лишь на бумаге.

А курирующего Зампреда Правительства, похоже, держат в неведении проблемы (в отчётах же всё замечательно), иначе бы Патрушев не стал бы ставить Рослесхозу в заслугу, что увеличились площади охвата лесоустройством – за три года работы выполнены почти на 60 млн га. Так как по факту результат – на 30% ниже плановых годовых 30 млн га, ради чего всё и затевалось. А то, что в целом площади охвата в абсолютных величинах стали больше – проблему никак не решает.

Правда, либеральный подход с лесами ровно такой же, как и в целом по стране. Такая же история, как с демографией, где рисуют планы с повышением коэффициента рождаемости с 1.4 до 1.6 при минимуме для выживания нации в 2.1 или снижением ключевой ставки с 21% до 20%, когда хоть какое-то развитие предприятий начинается с «ключа» от 5% и ниже. Зато доклады Президенту и Председателю Правительства о хорошей динамике всегда в срок. Это святое.

Без изменения подходов социально-экономического блока Правительства реальных перемен не случится. Не с чего.

www.group-telegram.com/us/chto_delat_2022.com/9049

21.9K viewsJun 12 at 04:06

Владимир Морозов, к.э.н., специально для канала "Что делать?"
Правительство повышает эффективность инвентаризации лесов. Или думает, что повышает?

Зампред Правительства Патрушев провёл совещание, посвящённое вопросам лесоустройства в России. В мероприятии приняли участие руководство Рослесхоза, Минприроды, Минфина, Минпромторга, а также ряд "лесных" губернаторов.

Начиная со вступления в силу ФЗ-304 от 02.07.2021 г., внёсшего коррективы в правовое регулирование отношений, связанных с лесоустройством, Правительство делает попытку провести существенную реформу лесной отрасли, направленную на значительное повышение знаний о количестве и качестве лесов, на переход к прозрачности и эффективности функционирования самого лесоустройства в РФ.

Патрушев отметил на совещании, что ранее оценку лесных ресурсов (в соответствии с фундаментальными изменениями, заложенными Лесным кодексом 2006 г. – авт.) проводили субъекты РФ за счёт федерального бюджета и собственных средств. Параллельно таксацией лесов занимались и частные лесоустроительные компании. Такая децентрализация негативно сказывалась на эффективности управления системой. Повысить же управляемость удалось благодаря передаче полномочий по инвентаризации лесов обратно на федеральный уровень.

Тут интересно отметить, что все эти 18 лет  абсолютно вредительский характер ЛК РФ, подготовленного непрофильным ведомством - министерством экономики под руководством тогдашнего его главы Грефа - вопреки мнению профессионального лесного сообщества, много лет обосновывался и на пальцах раскрывался лесной общественностью на многочисленных совещаниях исполнительной и законодательной власти. В том числе и одна из его базовых новаций – полная децентрализация управления лесами с передачей полномочий федерального центра субъектам РФ и арендаторам лесов.

Ну хорошо, хотя бы частично полномочия вернули в федеральный центр. Вроде система в части приведения лесов в известность должна была заработать. Но нет. К началу 2022 г., когда ФЗ-304 вступил в силу, либеральная модель управления российской экономикой, где главное – деньги, а не национальные интересы и уж тем более не интересы граждан, уже глубоко укоренилась и в лесной отрасли. Как следствие, Рослесхоз в лице его подведомственного учреждения «Рослесинфорг» немедленно подменил понятие «централизация» на «монополизация».

Вместо того, чтобы выступить единым государственным заказчиком на лесоустроительные работы и привлечь под своим контролем на конкурсной основе прошедшие лицензирование на таксацию лесов частные компании, Рослесхоз решил не отдавать возможность освоения лесоустроительных денег на сторону, оставив все работы себе. Понимая при этом, что своих кадровых ресурсов на такой объём работ (30 млн га в год согласно ФЗ-304) у ведомства нет. Да и Минфин на полный объём денег не выделяет. Как следствие, очередной хороший закон, который мог бы решить вопрос серьёзного отставания с приведением лесов в известность, особенно от Урала до Дальнего Востока, остался хорошим лишь на бумаге.

А курирующего Зампреда Правительства, похоже, держат в неведении проблемы (в отчётах же всё замечательно), иначе бы Патрушев не стал бы ставить Рослесхозу в заслугу, что увеличились площади охвата лесоустройством – за три года работы выполнены почти на 60 млн га. Так как по факту результат – на 30% ниже плановых годовых 30 млн га, ради чего всё и затевалось. А то, что в целом площади охвата в абсолютных величинах стали больше – проблему никак не решает.

Правда, либеральный подход с лесами ровно такой же, как и в целом по стране. Такая же история, как с демографией, где рисуют планы с повышением коэффициента рождаемости с 1.4 до 1.6 при минимуме для выживания нации в 2.1 или снижением ключевой ставки с 21% до 20%, когда хоть какое-то развитие предприятий начинается с «ключа» от 5% и ниже. Зато доклады Президенту и Председателю Правительства о хорошей динамике всегда в срок. Это святое.

Без изменения подходов социально-экономического блока Правительства реальных перемен не случится. Не с чего.

BY Что делать?