Комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила предложение Министерства внутренних дел (МВД), которое даст следователям и дознавателям право блокировать банковские счета без судебного решения на срок до 10 дней. Об этом РБК сообщили в пресс-службе правительства.

«Законопроект рассмотрен на комиссии правительства по законопроектной деятельности и одобрен для рассмотрения на заседании правительства Российской Федерации», — сказал представитель кабмина.

Источник РБК, знающий о ходе обсуждения инициативы, отметил, что на заседании 9 декабря была «ожесточенная дискуссия», а законопроект будет дорабатываться ко второму чтению. Инициативу в первоначальном виде не поддержал Банк России — регулятор считает такой подход слишком серьезным расширением доступа к банковской тайне.

Законопроект направлен на борьбу с преступлениями, совершаемыми в интернете и с помощью звонков, а также для оперативного принятия мер по возмещению ущерба жертв мошенников, следует из пояснительной записки к нему. Там отмечается, что одной из проблем расследования таких преступлений является длительный процесс получения информации от банков — в среднем они отвечают на запрос в течение одного месяца.

Законопроект дополняет Уголовно-процессуальный кодекс новой ст. 115.2. Согласно формулировкам, следователи (с согласия руководителя) или дознаватели (с согласия прокурора) могут без решения суда направить запрос в банк, чтобы тот заблокировал денежные операции по банковским счетам, вкладам или депозитам фигуранта уголовного дела, а также электронные денежные средства и авансовые платежи за услуги связи при наличии «достаточных оснований полагать, что эти счета использовались в преступных целях».

Параллельно для исполнения этой нормы будут внесены поправки в ст. 26 закона «О банках и банковской деятельности», которая касается банковской тайны. Следователи и дознаватели попадут в круг лиц, кому она станет доступна без решения суда. Сейчас доступ к информации о клиентах банка помимо самой кредитной организации по умолчанию есть только у ЦБ и Агентства по страхованию вкладов. Речь идет о счетах физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей.

Запросы в банки кроме следователя и дознавателя смогут направлять руководитель следственного органа, начальник органа дознания и орган дознания. Срок обработки запроса — 3 дня, если иное не прописано в самом запросе.

После блокировки в течение 10 дней следующим шагом является арест денежных средств на счетах при наличии оснований для этого (по решению суда). Если они отсутствуют, то работоспособность счетов должна быть восстановлена.

Предполагаемый срок вступления нормы в силу — 1 сентября 2025 года.

За 6 лет число преступлений с помощью информационно-телекоммуникационных технологий выросло в четыре раза — с 174,7 тыс. в 2018 году до 677 тыс. в 2023 году, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Каждое третье преступление совершается в интернете, а 80% из них являются дистанционными хищениями денежных средств.

По данным Банка России, за январь—октябрь 2024 года мошенники путем денежных переводов украли у банковских клиентов ₽18,3 млрд. Из них банки смогли возместить жертвам злоумышленников только 11,9% похищенных средств.

По мнению экспертов, МВД хочет создать универсальный механизм, чтобы решить сразу несколько задач, поэтому текущие формулировки законопроекта предполагают блокировку любых средств, полученных в ходе совершения любых преступлений, а не только в результате дистанционных хищений у банковских клиентов. Это гораздо шире, чем антифрод, и трудно оценить, насколько этот механизм адекватен для менее «быстрых» преступлений, считают эксперты.