Энергетическая гостиная

«Черный ящик» эталонов: расчеты есть, но их логика вызывает вопросы

Илья ДОЛМАТОВ, директор Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ «Высшая школа экономики»
Главный недостаток метода экономически обоснованных затрат, применяемого в электроэнергетике, заключается в том, что монополия стремится к завышению своих затрат, а регулятор — к тому, чтобы срезать необоснованные, по его мнению, расходы, не относящиеся к производственной деятельности.

Очевидно, необходимо создавать условия, которые подтолкнули бы электросетевые компании к повышению эффективности операционных расходов. Одно из возможных решений — переход на эталонное регулирование, дискуссии по поводу которого ведутся не один год. Какие спорные моменты вызывают вопросы экспертов, в ходе «Открытого интервью» главному редактору «ЭПР» Валерию ПРЕСНЯКОВУ рассказал директор Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ «Высшая школа экономики» Илья ДОЛМАТОВ.

Кто станет ориентиром: лучший или худший?
— Вводя эталонное регулирование, не попадем ли мы в ловушку, что, с одной стороны, будем занижать тарифы, с другой — через несколько лет у каких-то компаний не окажется денег на обновление оборудования? Нет ли изначально ошибки в предлагаемом уравнивании компаний?

— Эталонное регулирование, как разновидность бенчмаркинга, направлено на то, чтобы стимулировать компании к повышению своей эффективности. Это правильная история, которая присутствует и в зарубежной практике: если нет других вариантов создания конкурентных условий для сетевых компаний, нужно переходить к стимулирующему в широком смысле слова регулированию.

Возникает вопрос: как выбрать правильную модель и настроить ее? Эталоны могут устанавливаться по «идеальному уровню» (лучшая практика, к которой нужно стремиться). Может быть выбран подход к определению эталона по признаку максимальных расходов как некий норматив (если регулятором выдерживается логика «компания точно должна уложиться в этот уровень»). Может быть выбран подход, когда за эталон берется некое среднее значение затрат по отрасли. Пока, по моим ощущениям, мы ориентируемся далеко не на лучшую компанию. А как определить лучшую? Это необязательно та компания, у которой наименьшие операционные расходы. Стоит учитывать уровень надежности, качества энергоснабжения, производительность труда.

Мы рассмотрели проект постановления Правительства, подготовленный ФАС России, дали свои замечания, обозначив ряд изъянов предлагаемой методологии. Сейчас постановление напоминает «черный ящик»: имеется некий результат расчетов, но непонятно, каким образом он получен.

eprussia.ru/epr/513-514/1147248.htm

💯12❤2

www.group-telegram.com/us/energy_lounge.com/11094

6.59K viewsJul 7 at 05:23

«Черный ящик» эталонов: расчеты есть, но их логика вызывает вопросы

Илья ДОЛМАТОВ, директор Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ «Высшая школа экономики»
Главный недостаток метода экономически обоснованных затрат, применяемого в электроэнергетике, заключается в том, что монополия стремится к завышению своих затрат, а регулятор — к тому, чтобы срезать необоснованные, по его мнению, расходы, не относящиеся к производственной деятельности.

Очевидно, необходимо создавать условия, которые подтолкнули бы электросетевые компании к повышению эффективности операционных расходов. Одно из возможных решений — переход на эталонное регулирование, дискуссии по поводу которого ведутся не один год. Какие спорные моменты вызывают вопросы экспертов, в ходе «Открытого интервью» главному редактору «ЭПР» Валерию ПРЕСНЯКОВУ рассказал директор Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ «Высшая школа экономики» Илья ДОЛМАТОВ.

Кто станет ориентиром: лучший или худший?
— Вводя эталонное регулирование, не попадем ли мы в ловушку, что, с одной стороны, будем занижать тарифы, с другой — через несколько лет у каких-то компаний не окажется денег на обновление оборудования? Нет ли изначально ошибки в предлагаемом уравнивании компаний?

— Эталонное регулирование, как разновидность бенчмаркинга, направлено на то, чтобы стимулировать компании к повышению своей эффективности. Это правильная история, которая присутствует и в зарубежной практике: если нет других вариантов создания конкурентных условий для сетевых компаний, нужно переходить к стимулирующему в широком смысле слова регулированию.

Возникает вопрос: как выбрать правильную модель и настроить ее? Эталоны могут устанавливаться по «идеальному уровню» (лучшая практика, к которой нужно стремиться). Может быть выбран подход к определению эталона по признаку максимальных расходов как некий норматив (если регулятором выдерживается логика «компания точно должна уложиться в этот уровень»). Может быть выбран подход, когда за эталон берется некое среднее значение затрат по отрасли. Пока, по моим ощущениям, мы ориентируемся далеко не на лучшую компанию. А как определить лучшую? Это необязательно та компания, у которой наименьшие операционные расходы. Стоит учитывать уровень надежности, качества энергоснабжения, производительность труда.

Мы рассмотрели проект постановления Правительства, подготовленный ФАС России, дали свои замечания, обозначив ряд изъянов предлагаемой методологии. Сейчас постановление напоминает «черный ящик»: имеется некий результат расчетов, но непонятно, каким образом он получен.

eprussia.ru/epr/513-514/1147248.htm

BY Энергетическая гостиная