group-telegram.com/lpr_irk/77
Last Update:
🤬 Местное самоуправление — всё: как реформа МСУ скажется на Иркутской области
Две недели назад Госдума приняла закон, дающий региональным властям полномочия упразднять низовое самоуправление во всех муниципалитетах, что стало очередным шагом в продолжающейся государственной реформе по демонтажу независимой местной власти — в прошлом году губернаторам разрешили увольнять глав муниципальных образований, а ещё в 2020-м в рамках противозаконной конституционной реформы местное самоуправление было объявлено частью единой системы «публичной власти».
🏗 Что такое «этажи» муниципальной власти?
Местная власть в РФ организована в виде двух уровней. Верхний уровень — муниципальные районы, нижний уровень — городские и сельские поселения. Для крупных городов верхний уровень — городские округа, опциональный нижний уровень — городские районы.
У каждого муниципалитета как первого уровня, так и второго есть свой представительный орган и глава. Они распоряжаются собственностью и бюджетом поселения. После проведения новой реформы, большинство муниципалитетов страны будет консолидировано в муниципальные округа с одноуровневым самоуправлением.
По данным «Ведомостей», только 18 субъектов РФ собираются воздержаться от проведения реформы и сохранить у себя все существующие муниципальные органы нижнего уровня. Ещё 25 регионов — среди них Иркутская область — будут ликвидировать местные советы выборочно: некоторым территориям оставят двухуровневую систему муниципалитетам, некоторые лишат нижнего этажа.
🏞 Какие районы будут затронуты?
К началу муниципальной реформы в Иркутской области в составе 32 муниципальных районов наличествовали 63 городских и 352 сельских поселений. На сегодняшний день реформа уже прошла в двух районах: регион «по инициативе с мест» ликвидировал самоуправление в 3 городских и 8 сельских поселениях Чунского района и в 1 городском поселении и 7 сельских поселениях Усть-Илимского района.
В октябре 2024 г. был принят областной закон об упразднении местного самоуправления в муниципалитетах Иркутского района; процесс должен завершиться к осени этого года. Также на очереди районы: Качугский, Жигаловский, Нукутский, Заларинский, Балагинский, Усть-Кутский и Братский.
Есть основания полагать, что губернатор Игорь Кобзев будет стремиться постепенно переводить на одноуровневую систему все районы.
🚩 Чем опасна муниципальная реформа?
Муниципальное управление — это гражданский клей общества. Муниципальной повестке чужды вопросы политической философии или геополитики, она посвящена проблемам, с которыми местные жители сталкиваются каждый день: достойного обустройства общего быта, надзору за полицией, совместному культурному досугу граждан.
На местных выборах малую роль играет партийная принадлежность: избиратели оценивают кандидатов по их реальной вовлечённости в общее дело. Муниципальная политика напоминает людям об общности интересов даже в очень поляризованных гражданских коллективах.
Местное самоуправление — последний рубеж народовластия в России. На местном уровне невелик потенциал для коррупции. Избиратели видят, в каком доме живёт и на какой машине ездит кандидат, знают, где учатся его дети. Муниципальные депутаты как правило сохраняют свою основную, неполитическую работу, что не даёт им возможности выделяться в отдельный класс, как это происходит на государственном уровне.
Потребность в местных выборных должностях стоит более остро в Сибири и на Дальнем Востоке, чем в сравнительно «плотных» Центральной и Южной России. Расстояние по прямой от окраинного сёла до райцентра нередко составляет сотни километров по прямой — больше, чем между Москвой и столицами соседних регионов.
В условиях сурового сибирского климата наличие медицинских пунктов, доступность общественного транспорта, состояние дорожного покрытия, своевременная очистка дорог от снега и прочие, казалось бы, незначительные переменные, могут оказаться вопросами жизни и смерти.
