group-telegram.com/procedurki/2554
Last Update:
Региональная номенклатура: «новая норма»
Александр Кынев подготовил доклад о региональной номенклатуре. Почему заслуживает внимания?
Во-первых, ясная и чёткая методология. Во-вторых, Александр Владимирович не просто ведущий эксперт по региональной политике, много лет изучающий тему, он эксперт внепартийный. Его исследования регулярно вызывают жжение в области таза как у «партии патриотизма на бюджете», считающей, что в аналитике должно быть лишь административно приятное, так и у «партии либеральной девиации», считающей, что Россия должна быть свободной, т.е. распавшейся и оккупированой. В общем, лучший знак качества для независимой экспертизы.
Выводы исследования
📌 Региональные «бароны» — всё
В отличие от 1990-х, сегодняшние управленцы — это не региональные «бароны», опирающиеся на местные кланы, финансово-промышленные группы и свои экономические ресурсы. Речь скорее о назначенных Центром менеджерах, взаимодействующих с местным руководством федеральных вертикально интегрированных корпоративных структур. Поэтому автор использует термин не «региональные элиты», а «региональная номенклатура».
📌 Пришествие «варягов»
Ставка на управленцев-технократов, представляющих Центр, порождает значительное присутствие в региональной номенклатуре «варягов». Из 89 глав регионов 47 — неместные. При этом доля «варягов» среди других должностей региональной номенклатуры (вице-губернаторы, главы их аппаратов и т.д.) обычно меньше трети.
📌 В бой идут молодые львы
В целом, происходит обновление и омоложение кадров. Новые назначенцы преимущественно в диапазоне 30-50 лет, часто это чиновники второго-третьего звена из иных регионов, готовые ради карьерного продвижения сменить место жительства.
📌 Управление регионом – дело гражданское
Новые администрации в целом состоят почти целиком из гражданских специалистов. На этом фоне выделяется Хабаровский край, где среди высшей региональной номенклатуры доминируют представители силовых структур, либо люди, с ними очевидно связанные.
📌 СВО-призыв
При этом на кадровые тренды влияет фактор СВО. С одной стороны, командировки в зону СВО выступают атрибутом карьерного продвижения для гражданских специалистов. С другой, — в региональную номенклатуру рекрутируются ветераны СВО, до этого не имевшие административного опыта. Правда, здесь чаще речь идёт не столько о реальном влиянии, сколько о символическом представительстве.
📌 Новая норма
В 2022-2023 гг. кадровая мобильность высшей региональной номенклатуры резко снизилась. Причина – необходимость сохранить управляемость в условиях военных и экономических шоков, а также приоритет внешнеполитической повестки.
В данный момент ситуация стабилизировалась и вошла в статус «новой нормы», вернувшись к показателям, которые были до начала СВО.
Общая численность региональной номенклатуры постепенно растёт. В некоторых регионах появились специальные должности, курирующие восстановление «подшефных» новых регионов.
Региональная политика возвращается в центр внимания федеральной власти. Среди прочего это обусловлено предстоящими выборами в Госдуму, которые всегда ведут к цепным перемещениям в региональной номенклатуре.
А вообще рекомендуем прочитать доклад целиком и поддержать Александра Владимировича, он свои исследования проводит исключительно за свой счёт.