Хабаровск вне топа по ГЧП. Как выйти из информационной тени?

Изучаю тему концессий, глобальная цель — перезапуск этого механизма в Хабаровске, развитие новой инвестиционной ниши. Погрузился в рейтинг городов по уровню развития государственно-частного партнёрства (ГЧП) за 2024 г., который подготовили ВЭБ.РФ и Национальный центр ГЧП. С 2020 года в исследовании участвовало 100 городов, а в 2024-м уже 208 — и это не только миллионники. В топах — Хасавюрт, Зеленодольск, Красногорск, Мурманск.

На что смотрел в первую очередь? На реальные кейсы и институциональную среду. ГЧП — это не теория, это прикладной инструмент. Успешные города делают акцент на трёх вещах:

1️⃣Проектный опыт
Сургут (1-е место в рейтинге) реализовал концессий больше всех, в том числе в сфере ЖКХ и благоустройства. Южно-Сахалинск активно работает по линии транспорта. Магадан — пример Дальнего Востока, где ГЧП уже не на бумаг, город в топ-5 по количеству проектов, а значит — и по объёмам частных инвестиций в инфраструктуру. Даже Липецк и Армавир, которые редко звучат в федеральной повестке, умеют работать через концессии — у них есть соглашения с бизнесом в сфере спорта и ЖКХ.

2️⃣Институциональная среда
Те города, которые в топе, выстроили внутренние процессы, определили уполномоченные органы, упростили вход для инвестора, разработали порядок межведомственного взаимодействия. Волгоград, Новосибирск, Нововороссийск, Краснодар, Пермь — не только потому в списке, что у них есть деньги. У них есть система, чего нет, например, в Хабаровске.

3️⃣Разнообразие сфер применения концессий
ГЧП — это не только крупные магистрали или аэропорты. Наоборот, 85% новых проектов в 2024 году — это благоустройство, ЖКХ, спорт, IT, туризм и социальная сфера. И самое важное – 69,2 млрд рублей инвестиций в 2024 году пришлись на 38 новых проектов, из них 85% — это частные деньги.

📉А теперь про Хабаровск. В рейтинге городов Хабаровск занимает 37-е место, потеряв 10 позиций по сравнению с 2023 годом. Итоговый рейтинг — 28,73%, при этом:

* институциональная среда (ИС и НПБ): 56,0 баллов — не катастрофа, но далеко от лидеров (у Нововороссийска — 94,3, у Сургута — 87,1)
* проектный опыт: 17,0 баллов — то есть фактически единичные или отсутствующие ГЧП-проекты, особенно на фоне того, что даже Мурманск с индексом 13,2 — выше
* динамика – отрицательная, минус 10 пунктов за год. Как мы прошли 2024 год неизвестно, но не думаю, что ситуация стала лучше. А это значит, что у нас есть точки роста, эффект "низкой базы" никто не отменял.

Проще говоря — мы в рейтинге есть, но не в повестке. Мы пока не реализуем системно этот инструмент и не входим ни в ТОП по проектам, ни в города-прорывы года.

Хочу разобраться глубже и запустить концессию в городе. Если вам интересна эта история — давайте пообщаемся. Со своей стороны сделал запрос в администрацию города с просьбой предоставить. информацию о реализованных проектах и перспективных нишах по этому направлению. Заседание проведем на базе комитета по мерам поддержки МСП «Деловой России».

➡️Изучил протокол заседания комиссии Госсовета по направлению «Экономика и финансы» от 13 мая 2025 года. Главная тема — формирование стратегии развития креативной экономики до 2036 года.

Почему это важно для нас?

В документе прямо говорится о необходимости учёта макрорегиональных особенностей. И тут Дальний Восток выделен отдельно. Минвостокразвития предлагает собственные подходы к управлению креативным сектором в ДФО — с опорой на экспорт, преференции и кластеры.

Подчёркнута важность выхода креативных продуктов на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона. В теории это может стать нашей точкой роста – от кино и анимации до архитектуры и цифровых сервисов. Про анимационную студию «Мечталёт» в Китае уже знают, хороший пример.

Предлагается включать инфраструктуру поддержки креативных индустрий в мастер-планы развития городов. А это – градостроительство, благоустройство и человеческий капитал.

💡Для себя в сфере GR вижу тут новые перспективные направления:
— сопровождение создания и развития креативных кластеров
— запуск региональных стандартов поддержки
— продвижение креативных резидентов на экспортные рынки АТР

📄 А теперь — подробнее по предложениям. Что именно обсуждалось на комиссии?

1️⃣Унификация критериев и нормативная база:
– Предлагается унифицировать порядок подтверждения принадлежности к креативным (творческим) индустриям для физлиц, юрлиц и ИП
– Вести единый реестр субъектов креативных индустрий
– Осветить в регионах успешные кейсы по развитию брендов и практик в этой сфере
– Включить в перечень целевых показателей развития креативных индустрий социологические индикаторы приверженности традиционным ценностям (Указ Президента РФ №809 от 9.11.2022)
– Рассмотреть законопроект №330-ФЗ и его доработку, в том числе по термину «креативный кластер»

2️⃣Предложения от представителей органов власти:
– Включить в стратегию раздел по статистическому учёту креативных индустрий на региональном уровне
– Ввести региональные налоговые льготы для представителей МСП в этой сфере
– Типизировать инфраструктуру поддержки (по аналогии с «Мой бизнес» и Центрами поддержки экспорта), у нас, например, создали АНО «Агентство креативных индустрий Хабаровского края»
– Включить инфраструктуру креативных индустрий в градостроительные планы, включая мастер-планы
– Усилить работу с регионами по приведению местных актов в соответствие с федеральными нормами
– Подготовить предложения к постановлению Правительства РФ «О критериях признания территории креативным кластером»
– Разработать Региональный стандарт развития креативных индустрий 2.0
– Сформировать комплексную систему господдержки на всех уровнях

❌Зафиксированы проблемы:
— сложность сбора статистики
— отсутствие отраслевой модели управления
— санкционные ограничения экспорта
— нехватка специалистов и компетенций

🔥В Хабаровском крае мы уже движемся в этом направлении. В 2024 году объявлено о намерении создать кластер креативных индустрий Хабаровского края, в который войдут архитектурные бюро, студии дизайна, IT-компании, анимационные и видеопродакшн-команды. Именно под этот проект было создано АНО «Агентство креативных индустрий Хабаровского края» — инфраструктурный оператор, платформа для взаимодействия между бизнесом, властями и образовательными учреждениями.

📕Продолжаю изучать протоколы заседания комиссии Госсовета. Сегодня — это промышленность. Главный акцент — укрепление межрегиональной кооперации и проработка нормативных, инфраструктурных и финансовых механизмов, которые в перспективе позволят выйти на новый уровень промышленного взаимодействия.

Сегодня без кооперации не работает ни один кластер. Кластер — это территория наполненная резидентами. Задача государства создать инфраструктуру для работы кластера, задача управляющей компании — наполнить кластер резидентами.

Принятые решения:

1️⃣Создание цифровой платформы промышленной кооперации
Минпромторгу поручено рассмотреть создание единой федеральной платформы поддержки кооперационных связей (на базе ГИСП), где все участники — предприятия, центры, кластеры — будут «видны» в одной системе.

2️⃣Нормативное закрепление кооперации
Внести изменения в закон о промышленной политике, добавив определения: «межрегиональный кооперационный проект», «центр поддержки промышленной кооперации и субконтрактации», «центр технологического превосходства», «цифровая платформа промышленной кооперации».

3️⃣Реестры и статусы
— Предложено сформировать госреестр участников кооперации и субконтрактации в системе ГИСП
— Проработка модели центров субконтрактации с единым стандартом работы, с последующим подключением к платформе

⚙️Для справки как работает механизм субконтрактции:

Контрактор поручает субконтракторам производство деталей, комплектующих или узлов, необходимых для конечного продукта. Это позволяетконтрактору сократить товарно-производственные запасы и оптимизировать процесс производства, концентрируясь на сборке окончательного продукта и контроле качества, а субконтракторам обеспечить загрузку мощностей и решить проблему сбыта, работая с одним или несколькими контракторами на долгосрочной основе.

4️⃣Новая архитектура мер поддержки
Введение специализированной системы мер финансовой поддержки для межрегиональных кооперационных проектов:

➖субсидирование процентной ставки коммерческих кредитов в размере ставки ЦБ при реализации межрегионального кооперационного проекта как минимум тремя участниками контракта из различных регионов РФ
➖компенсация до 50% инвестиций в оборудование
➖гранты на НИОКР до 75%
➖льготные займы ФРП и РФРПИ для межрегиональных проектов

5️⃣Гарантийная поддержка
— Рассматривается возможность поручительств по проектам от региональных гарантийных организаций, в том числе между субъектами
— Выделение отдельной категории таких проектов в фондах промышленности

🗓Срок по поручениям — до 31.07.2025, кроме разработки НПА, здесь до 01.12.2025.

‼️Дополнительно:
— Поддержано предложение включать «промышленную кооперацию» в паспорта нацпроектов
— Акцент на станкоинструментальную отрасль. Её развитие выделено как приоритет, включая механизмы модернизации оборудования, НИОКР, защиту рынка от импорта и создание библиотеки знаний для вузов и колледжей. Вот тут интересно, как будут ограничивать импорт станков из КНР?

📝С точки зрения GR и развития Дальнего Востока:
— Окно возможностей для нашего региона. Например, проект промышленного строительного кластера Хабаровского края можно расширить и сделать межрегиональным
— При наличии субъектовой инициативы можно запускать кооперационные проекты с привлечением федеральных мер поддержки, смотри пример выше
— Продвигать производственные объединения, локализовывать партнёрские цепочки, заходить в ФРП и продвигать региональные центры субконтрактации

💥Вот этот пункт прям пушка. То есть на уровне НПА заложены поездки на международные выставки и сбор информации.

📩Завтра буду писать письмо в Минпромторг РФ с предложением по участию нашей команды в данном проекте. Эксперты у нас есть, теперь необходимо понять как встроиться в эту повестку.