⚫️ Реальные деньги из бюджета-призрака
или как Америка платит за бесконечные войны, которые развязывает по всему миру♾ В январе этого года вышла любопытная статья-выдержка из
будущей книги Брианны Розен «Бесконечная война и международное право: что досталось США в наследство от войны с терроризмом» (Oxford University Press). В ней автор объясняет из каких средств США финансирует войны, которые развязывает по всему миру.
«Бюджеты-призраки» стали крупнейшей бюджетной аномалией в истории США.
Вплоть до 11 сентября 2001 года войны США финансировались за счет повышения налогов и сокращения бюджета, при чем именно за счет обычного оборонного бюджета. Треть расходов Первой мировой войны и половина расходов Второй мировой войны были покрыты за счет повышения налогов. Во время Второй мировой войны президент Франклин Д. Рузвельт назвал уплату налогов «патриотическим долгом» и повысил налоги на бизнес, на наследство, увеличил число плательщиков подоходного налога примерно до 80 процентов рабочей силы, ввел «налог на богатство».
Войны в Корее и Вьетнаме в основном следовали аналогичной схеме: президент Гарри Трумэн пообещал заставить страну «платить по факту» за Корейскую войну. Так же было и во время войны во Вьетнаме, которая закончилась, когда Конгресс отказался выделить деньги для южновьетнамской армии.
💶 Схема финансирования войн после 11 сентября была совершенно иной. Впервые со времен Войны за независимость военные расходы США были почти полностью покрыты за счет долга. Не было никакого повышения налогов или сокращения расходов во время войны. Как раз наоборот: президент Джордж Буш не требовал жертв от налогоплательщиков, а сокращал федеральные налоги и в 2001 году, и снова в 2003 году, как раз когда Соединенные Штаты вторглись в Ирак.
📉Президент Дональд Трамп еще больше снизил налоги в 2017 году. В целом федеральные налоги снизились с 18,8% ВВП в 2001 г. до 16,2% к началу 2020 г. За тот же период непогашенный федеральный долг, принадлежащий государству, вырос с 3,5 до 20 трлн долл.
🔔 После 11 сентября радикально отличается и сам механизм военных расходов. Во всех предыдущих конфликтах США платили за войны в рамках своих регулярных ассигнований на оборону («базовый бюджет»). Напротив, в течение всего первого десятилетия в 2000-х гг. Конгресс платил за конфликты в Ираке и Афганистане как за «чрезвычайные ситуации» без серьезного законодательного или исполнительного контроля.
🔨 По закону чрезвычайные расходы определяются как «непредвиденные… внезапные… срочные… временные» и обычно резервируются для разовых кризисов, таких как наводнения и ураганы. Такие меры по чрезвычайным расходам освобождаются от обычных процедурных правил Конгресса, поскольку их цель состоит в том, чтобы быстро выплатить деньги в ситуациях, когда промедление недопустимо.
Конгресс продолжал вводить «чрезвычайное дополнительное» финансирование даже несмотря на расширение военных действий. В 2003 г. США направили в Ирак 130 000 военнослужащих... К 2009 г. в Ираке и Афганистане находилось 187 200 американских «сапог» при поддержке огромного количества военных подрядчиков, а по всему Ираку было создано около 500 военных баз США, но конфликт по-прежнему оплачивался как «чрезвычайная ситуация». В 2012 финансовом году президент Обама переименовал «Глобальную войну с террором» в «Зарубежные чрезвычайные операции», но война продолжала финансироваться за счет денег, которые– хотя и не были обозначены как «чрезвычайные»– были явно освобождены от обычных лимитов расходов на военные нужды.
📝 По мнению автора данного бюджетного расследования, существуют три основные причины военных бюджетов-призраков в США: необычные экономические условия, бюджетная дисфункция Конгресса и напористость Пентагона. Деньги для США больше не являются серьезным сдерживающим фактором развязывания новой войны или поддержания текущих военных конфликтов. На сегодняшний день 99% помощи США Украине финансируется за счет дополнительных чрезвычайных фондов– это означает, что эти расходы идут в дополнение к обычному оборонному бюджету в размере 840 млрд долл.
#бюджет #США #ОПК #долг
