Scriptorium

Zемства & Вертикаль: диалектика аракчеевщины


Принятие очередного законопроекта Клишаса – Крашенинникова («О полномочиях мэра»), фактически, уничтожает местное самоуправление и позволяет де-юре, губернаторам командовать мэрами городов как обычными министрами региональных правительств.

Создается юридическая платформа для укрупнения муниципалитетов, которая фиксирует происходящую социально-экономическую деградацию региональной периферии и ухода оттуда администраций.

Муниципальные депутаты сильно мешали, например, мэру Москвы проводить его политику и актуализировали инструменты общественного контроля. После вступления в силу законопроекта мэр столицы или любой губернатор может перекроить или упразднить неудобные ему муниципалитеты и, соответственно, мундепов и, снизить, тем самым, контроль за деятельностью своей администрации со стороны общества.

«Клуб Регионов» справедливо замечает, что этот законопроект – это еще один этап закручивания гаек, а его принятия означает завершение дискуссии относительно выдвижения В. Путина на новый срок в 2024 г.

Между тем, осмысление происходящего требует и исторической канвы. Местное самоуправление – это горизонтальный и наименее бюрократизированный уровень власти, который исторически противостоит Вертикали.

Для губернаторов активное гражданское общество и местное самоуправление – это источник постоянных проблем. Ситуация имеет прямые исторические аналогии: в пореформенный период (1860-1870-е гг.) возникло Земство, которое показало свою эффективность в социальной политике. Земство было делом энтузиастов и сформировало патриотичную интеллигенцию. А вот губернаторами земские учреждения рассматривалось как нежелательный источник «вольнодумства» и предвестник революционной смуты.

В современной России период муниципальной вольницы де-факто закончен: наиболее характерными в этом плане были «реформы муниципального управления», которые несколько лет назад подорвали возможности местных элит влиять на ситуацию в Ярославской и Московской областях.

В модель губернатор-варяга, поставленного на регион, местное самоуправление не вписывается. Автократ-Командир отвечает за все, но и командует всем. Ему местное самоуправление не нужно, оно ему только мешает. Кстати, в эпоху парада суверенитетов (1990-е гг.) региональные Тяжеловесы-Автократы также уничтожали местное самоуправление.

При этом у Системы нет оперативных механизмов решения локальных проблем с опорой на гражданское мнение (махинации с тарифами ЖКХ, раздельный сбор мусора, наименование улиц, проблема бродячих животных и т.д.). Видимо, все эти и другие вопросы Система собирается решать самостоятельно, без диалога с обществом. Это значит, что будет больше коррупции, волюнтаризма, непопулярных решений и социального напряжения.

Сейчас, по сути, у глубинного народа остается один механизм достучаться до вершин вертикали: жалобы/обращения/челобитные. Система вооружает региональных чиновников дополнительным инструментарием и они, обязательно, без всяких сомнений, будут закупоривать и этот инструмент обратной связи.

В перспективе 3-5 лет страну ждет больше проявлений региональной аракчеевщины по принципу: «Жаловаться на меня можно только Богу и Царю, Бог – высоко, Царь – далеко. Жалобы принимаю Я».

Уходит возможность нормального, цивилизованного диалога общества и власти на основе правовых институтов. Казарменное управление требует винтиков и послушных индивидов, а не активных граждан. Но социальное недовольство все равно будет, только уже в виде стихийных сходов и акций протеста, которые назовут «бунтами».

www.group-telegram.com/ms/Scriptirum.com/1200

8.2K viewsDec 17, 2021 at 06:55

Zемства & Вертикаль: диалектика аракчеевщины


Принятие очередного законопроекта Клишаса – Крашенинникова («О полномочиях мэра»), фактически, уничтожает местное самоуправление и позволяет де-юре, губернаторам командовать мэрами городов как обычными министрами региональных правительств.

Создается юридическая платформа для укрупнения муниципалитетов, которая фиксирует происходящую социально-экономическую деградацию региональной периферии и ухода оттуда администраций.

Муниципальные депутаты сильно мешали, например, мэру Москвы проводить его политику и актуализировали инструменты общественного контроля. После вступления в силу законопроекта мэр столицы или любой губернатор может перекроить или упразднить неудобные ему муниципалитеты и, соответственно, мундепов и, снизить, тем самым, контроль за деятельностью своей администрации со стороны общества.

«Клуб Регионов» справедливо замечает, что этот законопроект – это еще один этап закручивания гаек, а его принятия означает завершение дискуссии относительно выдвижения В. Путина на новый срок в 2024 г.

Между тем, осмысление происходящего требует и исторической канвы. Местное самоуправление – это горизонтальный и наименее бюрократизированный уровень власти, который исторически противостоит Вертикали.

Для губернаторов активное гражданское общество и местное самоуправление – это источник постоянных проблем. Ситуация имеет прямые исторические аналогии: в пореформенный период (1860-1870-е гг.) возникло Земство, которое показало свою эффективность в социальной политике. Земство было делом энтузиастов и сформировало патриотичную интеллигенцию. А вот губернаторами земские учреждения рассматривалось как нежелательный источник «вольнодумства» и предвестник революционной смуты.

В современной России период муниципальной вольницы де-факто закончен: наиболее характерными в этом плане были «реформы муниципального управления», которые несколько лет назад подорвали возможности местных элит влиять на ситуацию в Ярославской и Московской областях.

В модель губернатор-варяга, поставленного на регион, местное самоуправление не вписывается. Автократ-Командир отвечает за все, но и командует всем. Ему местное самоуправление не нужно, оно ему только мешает. Кстати, в эпоху парада суверенитетов (1990-е гг.) региональные Тяжеловесы-Автократы также уничтожали местное самоуправление.

При этом у Системы нет оперативных механизмов решения локальных проблем с опорой на гражданское мнение (махинации с тарифами ЖКХ, раздельный сбор мусора, наименование улиц, проблема бродячих животных и т.д.). Видимо, все эти и другие вопросы Система собирается решать самостоятельно, без диалога с обществом. Это значит, что будет больше коррупции, волюнтаризма, непопулярных решений и социального напряжения.

Сейчас, по сути, у глубинного народа остается один механизм достучаться до вершин вертикали: жалобы/обращения/челобитные. Система вооружает региональных чиновников дополнительным инструментарием и они, обязательно, без всяких сомнений, будут закупоривать и этот инструмент обратной связи.

В перспективе 3-5 лет страну ждет больше проявлений региональной аракчеевщины по принципу: «Жаловаться на меня можно только Богу и Царю, Бог – высоко, Царь – далеко. Жалобы принимаю Я».

Уходит возможность нормального, цивилизованного диалога общества и власти на основе правовых институтов. Казарменное управление требует винтиков и послушных индивидов, а не активных граждан. Но социальное недовольство все равно будет, только уже в виде стихийных сходов и акций протеста, которые назовут «бунтами».

BY Scriptorium