group-telegram.com/sociocrisis/768
Last Update:
Чему учит конфликт Филимонова и Мордашова
Что привело к публичному противостоянию вологодского губернатора Георгия Филимонова и компании «Северсталь»? Открытые конфликты крупного бизнеса и региональной власти теперь редки. Тем интереснее их природа и способы предотвращения.
Мы поговорили, на условиях анонимности, с экспертами, знакомыми с внутренними механизмами этой ситуации, и восстановили картину (в региональных СМИ много риторики при дефиците анализа). Наши источники в большей мере поддерживали логику бизнеса, но мы постарались сделать анализ дистантным от персональных интересов.
База конфликта
Амбициозный Филимонов приходит в регион с выраженным желанием быстрых и ярких побед. Губернатор отличается высоким уровнем риторики, любовью к эффектным публичным действиям, идеологическим проектированием, в котором образ будущего кажется легко достижимым, если нажать и правильно распределить ресурсы. Губернатору нужны яркие социальные проекты, на которые у региона нет денег.
Происходит быстрый передел регионального рынка (средний бизнес, подрядчики региональных программ), однако этот ресурс незначителен, его ключевой источник – федеральные компании. Их в регионе три – «Северсталь», «Фосагро» и АФК «Система».
Предпринимается административная и информационная атака на всех трех участников рынка: аннулируются прежние соглашения, выдвигаются новые требования.
Судя по всему, «Фосагро» и АФК «Система» путем компромиссов достигли каких-то соглашений, но с «Северсталью» конфликт вышел в публичную сферу.
Финансовые результаты «Северстали» приличны, что создает ощущение – деньги есть, надо надавить и компания ими поделится. Правда, сама «Северсталь» не считает ситуацию безоблачной – компания под санкциями и при этом находится в стадии длинного инвестиционного цикла – реструктуризации своей производственной базы. Плюс дефицит персонала и, как следствие, резкий рост расходов на оплату труда.
До конфликта «Северсталь» взяла на себя дополнительные обязательства по развитию Череповца, но губернатору этого показалось недостаточно.
Публичный конфликт
По данным наших источников, триггером стал момент встречи Алексея Мордашова и губернатора, после которой Филимонов публично объявил о новых обязательствах «Северстали», которые по версии самой «Северстали» та на себя не брала.
Этот поступок фрустрировал Мордашова и компания прекратила диалог. Конфликт перешел в открытую фазу, хотя у самого бизнесмена публичная позиция: «У меня с Филимоновым конфликта нет, хотя, возможно, у него есть со мной».
В итоге «Северсталь» упрекают в отсутствии патриотизма, «оптимизации» налогов и нежелании заботиться об экологии. В ответ губернатора упрекают в прожектерстве, популизме и временщичестве.
Вывод
В основе конфликта противоречие между психологией, административной амбицией регионального лидера и дефицитом ресурсов для такого рывка.
Такие истории могут возникать в регионах, где сложился синдром «тягловой лошади» – есть очень ограниченный круг держателей ресурса. На эти компании возлагается центр ответственности за социальную политику. Нарушить баланс отношений при сильном административном нажиме легко.
Очевидно, что перейдя в открытую фазу, конфликт будет решаться в Москве, и все публичные и непубличные действия сторон – работа на усиление своих позиций.
У региональной власти есть набор инструментов, который позволяет воздействовать на бизнес – региональные льготы, проверки, экологические претензии, традиционно уязвимый имидж крупного бизнеса в глазах общества.
Сами компании обладают мощным лоббистским ресурсом на федеральном уровне, бизнесмены уровня Мордашова входит в первый круг российского бизнеса с прямым доступом к политическим институтам.
Что помогло бы избежать конфликта?
Создание инструментов рационального диалога, в котором, помимо двух сторон, присутствовала бы внешняя экспертиза. Диверсификация источников финансирования, например, в виде федеральных программ. Ориентация на диалог, что может занять больше времени, но по сути гораздо эффективнее административного прессинга.
#Территории