Что значит сменить дискурс? Дмитрий Медведев: "...любой политический лидер, который попробует изменить дискурс развития страны, возникший после 24 февраля 2022 года, будет предан анафеме как изменник". Но может он имел ввиду курс [страны], а не дискурс? Многие бросились обсуждать глубинный месседж непонятного актора системы, но при этом не до конца понятен сам формальный тезис. Дискурс - это речь, система понятий, для человека из 90-х гораздо более понятен термин «базар». Поэтому не очень ясно, что за «дискурс развития страны» такой, сложившийся после 24 февраля. Курс худо-бедно ясен, а вот с дискурсом, как и с целями СВО, сплошная путаница. Может Медведев про саму речь, которая теперь изобилует всякими советскими заимствования в духе «врагов народа»? Тогда понятна его тревога, так как исходя из его постов сам он - боевая машина ястребиного дискурса. Тут его волнения понятны и оправданы, но для анафемы - этого маловато. Скорее речь все-таки о Системе власти и ее трансфере, контуры которого почему то были объявлены дискурсом. Возможно, как в операции «Ы», чтобы никто не догадался. Однако тогда все встает на свои места и просто лишний раз подсвечивает предельно простой месседж: я - свой, Систему - сохраню, другие - нет.

Отдать второе место в Москве ЛДПР – это намек на то, что ДЭГ нарисует что хочешь? Без таких подкруток элдэпы в столице никогда второе место не получат, традиционно они занимали 4-5 место, после Яблока и только в 2013 году лишь чуточку обогнали эсеров за счет того, что те выставили непопулярного Левичева. КПРФ в Москве всегда имела оппозиционный флер и за счет Рашкина и ко, а также других «левых» участников коалиции, представляли реальную угрозу мэрии. Сейчас СВО резко ударила по оппозиционному имиджу коммунистов и столичные окололиберальные избиратели, если и пойдут на выборы, то скорее проголосуют за «Новых Людей». Поэтому борьба за второе место вырисовывается между красными и бирюзовыми, но никак не желто-голубыми. Поднять ЛДПР на 2-е место даже через ДЭГ – нелегкая задача, так как тащить придется со дна на самый верх. В преддверии президентской кампании 2024 такая конструкция окончательно делегитимизирует дистанционное голосование и без того подорвавшее авторитет в Москве после знаменитых ночных подсчетов в 2021 году. Конечно, Собянину особенно нечего терять на третьем-то сроке и проблемы Кремля шерифа вряд ли интересуют, но все же внедрение ДЭГ – важная провластная задача и палить ресурсы ради каких-то сомнительных политических жестов, мэрия вряд ли станет.

Санкции ударяют по потребительскому рынку и могут привести к эффекту «пустого холодильника». В том смысле, что думаешь там всегда что-то да есть, а открываешь – мышь повесилась. Вот и сейчас, почти год страна жила на подкожном жире: магазины «пылесосили» региональные склады, упреждая дефицит в Москве, что-то закрывал «серый импорт», где-то немного удалось заместить товары российскими.

Но все равно, довольно скоро в ряде групп возникнет острый дефицит, прежде всего, качественных товаров. К примеру, уже сейчас наблюдается острая нехватка и резкий рост цен на автомобильные шины. Китайские производители замещают ниши, но по той же цене что ранее качественные европейские бренды, продают откровенно низкокачественный товар. В итоге это даже привело к тому, что мошенники продают б/у шины как новые – прорезая на них новые бороздки на станках. Схожая ситуация на рынке запчастей, да и автомобилей в целом, где китайские бренды продают в 2-3 раза дороже, чем в самом Китае. Возник дефицит европейской парфюмерии и косметики, в магазинах одежды коллекции почти не обновляются и т.д. Есть острая нехватка ряда лекарств, техники, стройматериалов.

Власти во многом успокаивают себя тем, что дефицит страшен только для богатеньких жителей мегаполисов, тогда как остальная Россия – просто выживает и «жрет, что дают». Но на самом деле за последние 20 лет многие привыкли к качественным товарам, даже если они дорогие. Небогатые люди могли накопить, взять кредит и купить что-то важное для них. Теперь, из-за роста цен и отсутствия товаров, это невозможно в принципе, что формирует у многих тревожность возврата к пустым полкам, ассоциирующихся с позднесоветскими временами.

📗 Последний независимый политолог Илья Гращенков в своем авторском канале рассказывает о важном в политике: когда закончится трансфер власти, кто пойдет на выборы президента в 2024 году, когда закончится СВО, кем станет Пригожин и почему мобилизации больше не будет. Читайте The Гращенков и подписывайтесь на аналитику и инсайды!

«Новые правые» и растущий запрос на рациональную справедливость

Накануне произошло объединение партий «Новые Люди» и «Партии Роста». Как обозначили лидеры Алексей Нечаев и Борис Титов, главная задача такого блока – выступать за прогресс и противостоять архаике. Архаика – это призыв «немножко побыть Северной Кореей», стать народом-бурундуком, «осажденной крепостью», вернуться в СССР. Чему противостоять – ясно, но в чем сегодня прогресс? Как минимум – это образ будущего, нацеленный вперед, а не назад в историю. Это желание построить сильную экономику с опорой на технологическое развитие и класс предпринимателей, а не за счет распределения нефтяной ренты по социально зависимым группам населения. В России сложился класс или слой людей, которые хотят жить лучше, богаче, комфортнее, активнее. Они хотят справедливости, но не «уравниловки», а рационального подхода – сколько поработал, столько и заработал.

Коллега Калачев написал, что «правые» - это идеология и их время прошло. Правда, потом же признался, что для элит напуганных возможностью «левого поворота», самое то. По сути, формируемые сейчас союзы – это посыл именно к элитам. Избиратель часто голосует сердцем и достучаться до него партии умеют. Те же «Новые Люди» вошли в парламент на запросе перемен, влюбив в себя цветами и молодыми лицами, тогда как более рациональная «Партия Роста» этого сделать не смогла. Но сегодня, стране очень важно пройти основополагающую развилку и не качнуться в сторону новых репрессий, отказа от рынка в пользу Госплана, ухода от гражданских прав и свобод, перманентной борьбы с Западом. Даже «леваки» в России должны выбирать этот путь, так как возвращение к советским практикам приведет и к их исчезновению, о чем прекрасно помнят те же неомарксисты, запрещенные в СССР как еретики. Сегодня такой союз - это альтернатива, а не оппозиция.

«Новые правые» - могли бы стать базой широкого взаимодействия всех прогрессивных сил. Вот, к примеру, обращение «Партии Роста» о прекращении огня уже поддержало Яблоко. «Новые Люди» говорят о необходимости достижения целей СВО мирным путем. Собственно, президент Путин на ПМЭФ озвучил как раз такую экономическую программу, которая практически ложится в основу программ правых сил. Поэтому потенциально на стороне блока значительная часть управленческих элит, таких как Правительство, губернаторы, крупный бизнес. Как верно подметили коллеги - это все единая партия адекватности. Получается, что союз может действовать сразу в двух направлениях: укреплять политическую систему через выборы и укреплять экономику через внутригосударственное взаимодействие.

Правильно подмечает коллега Кынев, который видит в объединении партий шаг к постепенному переходу «Новых Людей» от партии новых лиц к партии где «новое» больше означает новый курс, ставку на развитие, обновление, будущее. В этом смысле «новые правые» формируются в совершенно других условиях, которых оказалась страна. Это не только СВО, но и производные от нее, такие как западные санкции и усиление силового давления. Алексей Нечаев верно заметил, что под видом справедливости определенные силы могут протащить что угодно, включая марш Вагнера на Москву. Это разрушительная справедливость, которой должны противостоять ответственные элиты, вырастить которые – важная задача того же «образа будущего». Условно говоря, какими они будут? Прогрессоры или «черные полковники»? Коллега Становая назвала блок партий союзом «экономистов-прагматиков». И это верно, так как запрос на нормализацию – успокоение граждан, возвращение уехавших, рациональный подход против эмоционального, нарастает в обществе, прежде всего среди жителей крупных городов. Они видят справедливость в равенстве своих интересов, а не принесении их в жертву амбиций квази-патриотов. Если «правые» политические партии продолжат дальнейшую консолидацию, а к ним присоединятся и другие лидеры мнений, то такое образование вполне может претендовать на хороший электоральный рейтинг в 10-15%, а возможно и больше.

Кремль протестировал губернаторов. Ситуация вокруг «бунта Вагнера» породила споры, насколько эффективно главы регионов справились со стресс-тестом системы. Коллеги из «Незыгаря» считают, что не очень, так как многие просто ждали команд сверху или производили ритуальные действия, выжидая. Интересно, что такие претензии как раз ставят ребром вопрос, а какие руководители нужны субъектам – лояльные технократы или все же самостоятельные политики, которые могут принимать собственные решения? Мы таких называем губернаторами 3.0, которые за последние пару лет научились быть не только «винтиками системы», но брать на себя ответственность за принимаемые решения.

Когда Пригожин начал марш на Москву и главы стали выражать поддержку президенту Путину, данное послание смотрелось двояко. С одной стороны – сплочение вокруг федеральной власти необходимое для успокоения граждан, а с другой – ощутимое недоверие даже к тем главам, которые выросли из шинели «школы губернаторов». Ну, казалось бы, чего им не доверять и зачем собирать с них клятвы верности, когда они плоть от плоти кремлевской администрации? Вместе прыгали с обрыва, ложились под тренировочные танки. В критический момент центр стал подозрительным, так что некоторые аналитики даже поспешили составить списки из наиболее лояльных, «молчунов» или даже потенциальных неблагонадежных.

Время «тяжеловесов» и вправду прошло, равно как и «удельных князей», но теперь проходит время и робких технократов. Растет запрос на три важных составляющих региональной политики. Во-первых, губернатор должен быть узнаваем в регионе и пользоваться авторитетом у жителей, а не просто набирать по 70-80% на выборах. Для этого нужна медийность, наличие каналов коммуникации. Во-вторых, губернатор должен иметь свою позицию по политическим вопросам, свои стратегии развития, свою идентичность, а не быть «серой мышью». В-третьих, глава региона должен быть коммуникатором с федеральным центром, но не в роли вечного «просителя», а в ответственные моменты – народного трибуна. Это три минимальные задачи, которые сегодня перед главами может поставить сама жизнь.

Ковидные полномочия стали первой ласточкой для наращивания авторитета губернаторского корпуса, затем – СВО. Но не все главы смогли воспользоваться этими возможностями, поэтому к числу губернаторов 3.0 пока можно отнести не более 20-30% регионального корпуса. Среди таких руководителей можно отметить глав ЮФО и ЦФО, близких сегодня к зоне проведения спецоперации, среди которых, например, глава Белгородской области В. Гладков, Ивановской области В. Воскресенский, Тамбовской области М.Егоров и другие. Также центром принятия решений оставался и мэр Москвы С.Собянин. Главы из других федеральных округов пока изучают опыт коллег и стараются вписаться в новую реальность исходя из своих целей и задач, так как многие субъекты хоть и удалены от зоны СВО, тем не менее включены в тему спецоперации через предприятия ОПК, мобилизационные резервы и т.д.

Таким образом, стресс-тест региональной системы власти подтверждает тренд на дальнейшее переформатирование в подходах к взаимодействию с центром. Такой подход может стать ключевым в цепочке предстоящих ротаций на этапе 2023-2024 гг., когда Кремлю понадобится не только лояльный, но и устойчивый пул региональных руководителей. Исходя из такого запроса могут быть скорректированы как дальнейшие программы обучения, так и подходы к назначению глав, среди которых может стать больше профессиональных политиков, например, депутатов, членов заксобраний, лидеров общественного мнения и т.д.

Где оппозиция может претендовать на хороший результат на выборах ЕДГ-2023? Кампании стартовали, но в большинстве регионов, где выбирают губернаторов, реализуются модели референдумного типа. Между тем, в части субъектов КПРФ, ЛДПР, СРЗП и НЛ, претендуют на получение хороших процентов или победу в одномандатных округах свои кандидатов в депутаты гордум и Заксобраний, что является частью расторговки по поддержке ВДЛ.

На довыборах в ГД все предсказуемо, почти везде прогнозируется победа кандидатов от ЕР. Только в Красноярском крае КПРФ выставила в качестве оппонента «едру» участника СВО, но и там, вероятно, обойдется без сюрпризов. Из 21 кампании по выборам ВДЛ, лишь 4 региона получили новых врио (ЧАО, Смоленская и Омская области, Красноярский край), в остальных 17 субъектах главы переизбираются повторно. Почти у всех ситуация стабильная, конкуренты подобраны с учетом рейтингов, так что более-менее конкурентная кампания вероятна только в Хакасии между действующим губернатором-коммунистом и «оппозицией» в лице ЕР. Действующие главы с невысокими рейтингами, такими как Якутия, Алтайский край и Новосибирская область, также не испытывают пока существенных проблем с переизбранием, если в финале кампании не возникнут форс-мажоры.

В Башкирии на выборах в Курултай главной оппозицией остается КПРФ, которая на фоне СВО может нарастить проценты по спискам и дополнительно победить в некоторых оппозиционных округах. Также КПРФ будет биться на ВС Хакасии, сохранение своих позиций в Бурятии, Якутии, Ивановской, Иркутской, Ростовской и Ульяновской области, Забайкальском крае. Конкуренцию им могут составить «Новые Люди» (накануне объявили о создании союза с «Партией Роста»), которые имеют хорошие шансы в Бурятии, Калмыкии, Якутии, а также в Смоленской и Ярославской областях. Тренды вниз – у ЛДПР, которая пока держится во Владимирской и Смоленской областях, а также планирует улучшить свои показатели на новых территориях, а также в Ульяновской области и Забайкалье составить конкуренцию коммунистам. СРЗП может сосредоточиться на кампаниях в Архангельской и Ярославской областях, а также в ряде одномандатных округов, где у партии есть сильные кандидаты.

Отдельная тема – выборы в гордумы крупных городов. Здесь конкуренция значительно выше. Конкурентными будут кампании в гордумы Екатеринбурга, Абакана, Красноярска, Саратова, Архангельска, Белгорода, Волгограда, Великого Новгорода, Тюмени. Здесь в борьбу включается даже партия «Яблоко», которая практически не участвует в выборах высшего уровня. Гордума Екатеринбурга – традиционно привлекает внимание на уровне областных выборов, так как за места в горсовете конкурируют мощные уральские ФПГ. Также пройдут выборы в гордуму ряда других крупных городов, среди которых Майкоп, Донецк, Луганск, Магас и др.

Мой хороший товарищ, а заодно и вице-спикер ГД Владислав Даванков (он еще и кандидат в мэры Москвы) предложил принять стандарт качества™️ шаурмы. Долго обсуждали (с белым или красным соусом? Сколько мяса класть? С капустой или без? Морковку можно?). Захотелось съесть, но вопросов меньше не стало. Я теперь тоже готов войти в межпартийную комиссию по разработке Единого государственного стандарта шаурмы! Тут нужны дебаты, круглые столы. Шаурма – истинно народный продукт, и в России – она вкуснейшая в мире (где я ее только не ел, но у нас она – по-настоящему почти «высокая кухня»). Сейчас ее стали есть больше, соответственно и рисков купить некачественный продукт стало больше. Так что идея очень здравая и своевременная.

Умный патриотизм – это не дремучее охранительство. Патриотизм то никуда не денется, но из разрушительного и квасного квази он постепенно будет становится созидательным и деятельностным. В принципе, маятник качнулся в обратную сторону в самую темную ночь года, когда над Кремлем раздавался крик «Гойда!», уже тогда политические администраторы, кажется, поняли, что опричнина может выйти за отведенные ей рамки и вторгнуться в жизнь посадников. Это и произошло, пока не выяснилось, что зачистить поляну им удалось, а вот занять освободившиеся ниши – нет. Квазипатриотическая повестка показала свои максимумы, после чего начался неминуемый откат в сторону нормализации и успокоительной риторики.

На фоне Пригожина, даже очередная расправа над адвокатом и журналистом в Чечне вызвали широкий общественный резонанс, а теперь еще и арест Стрелкова, новое дело на Квачкова. Патриотизм становится небезопасным, так как решил воспользоваться идущим трансфером власти и заскочить в вагон уходящего поезда. В каком-то смысле Пригожин стал триггером, который запустил горячую фазу борьбы за контуры переноса власти. Слепая гордость за страну во многом стала причиной того, что сегодня происходит не только в экономике, но и в жизни каждого гражданина. Такая критика стала похожей на то, о чем еще давно говорили порицаемые ими либералы, просто призывая к трезвой оценке своих возможностей. Но «патриоты» предпочли гордыню рациональному подходу, слепо веря в во все, что давало возможность испытать это чувство в моменте. В итоге, так как любой «разгон» в конце приводит к депрессии, ура-патриотов все происходящее подтолкнуло к обиде на разочаровавшую их власть. «Марш справедливости» во многом противопоставлял себя именно бюрократии и элитам, тем самым подписав приговор всем активным патриотическим активистам, с тех пор попавшим в статус разбойников при шерифе.

Кстати, говоря о «рассерженных», речь идет по большей части об авторах ура-патриотических каналов и их неприятии любой умиротворяющей повестки. Разумеется, любая эскалация требует дальнейшего повышения градуса, и в последний год топливо жглось нещадно. Мы очень быстро на словах добрались до угрозы ядерного конфликта, так что, закрепив в голове столь эсхатологичную картину мира, многие перешли к ее осмыслению постфактум. Так вот, «рассерженные» - это во многом те, кто уже внутренне пережил травму ядерной угрозы и теперь воспринимает любые поиски альтернативы как отступление от нормы. Таких в стране не много – не более 1%, даже если совокупно оценивать всю аудиторию военизированных каналов, включая иранских и индийских ботов.

Но и само название «рассерженные» мне не кажется достаточно точным описанием. Скорее, речь идет об «озлобленных», тех, кто видит будущее исключительно в скатывании в темные века непрерывных войн, полагая саму концепцию мирного мира – утраченной. О том, патриотические ли чувства двигают сторонниками эсхатологии или такая любовь к Родине вряд ли может называться любовью. Так вот, если расширять социологическую линейку от рассерженных до озлобленных, мы, конечно, получим немного большую численность - например, в 3-5%. Но здесь речь идет о зрителях федеральных телеканалов, изрядно перегретых пропагандистскими клише. Разрыв между декларируемым вчера и сегодня вызывает у них раздражение, так что снижение градуса и смена риторики могли бы оказать на них действие сродни парацетамолу.

Если говорить о сердитости еще более широкого круга опрашиваемых, тех самых «до 10-15%», то речь идет об общем недовольстве людей собственной жизнью и переносе своей агрессии на внешние обстоятельства. В этом смысле ура-патриотическая повестка создала благоприятную почву для выплеска эмоций во внешнюю среду, но нисколько не облегчила участь самих раздраженных. Психологи считают, что удерживать фокус на том или ином объекте достаточно долго – невозможно, а значит, неминуемо это раздражение начнет перетекать на какие-то иные неблагополучные жизненные факторы, прежде всего - внутренние. Так что рассерженные есть, озлобленные есть, но вот есть ли тут место патриотическим чувствам – большой вопрос.

Дошкольное образование — это в буквальном смысле золотая инвестиция в будущее. Исследования нобелевского лауреата Джеймса Хекмана показали, что вложения в возрасте до 6 лет наиболее эффективны с точки зрения развития человека и возврата потраченных средств. Это доказывает и ряд долгосрочных исследований и программ, проведенных в США и Великобритании, которые продемонстрировали, что каждый вложенный в ребенка доллар через 40 лет вернулся в шестнадцатикратном размере.

Согласно свежему исследованию, сегодня в России всего 3,8% EdTech-компаний создают инновационные решения для дошкольников, при том, что на протяжении последних шести лет выручка российских KidTech-компаний росла в среднем на 49% в год. Тренды указывают на то, что рынок очевидно будет расширяться, так эксперты отмечают небольшой уровень проникновения цифровых решений в дошкольные организации – об этом свидетельствуют и опросы руководителей детских садов. Вместе с тем – спрос на такие решения есть. Однако учитывая, что подавляющее число детских садов в России – государственные, то именно от регионов будет зависеть скорость внедрения новых технологий.

Выход России из МВФ – еще один шаг к обособлению экономики, уже включая банковскую систему. Сегодня на Незыгаре разбирают предложение КПРФ по денонсации соглашения о вступлении РФ в МВФ в 90-е годы. Во вчерашнем материале про атаку инфляционистов на монетаристов я писал про эту инициативу и ее самое важное значение – борьбу за пост главы ЦБ, которая должна развернуться в ближайшее время. Сейчас монетаристы продолжают удерживать регулятор в глухой обороне, но все же постепенно сдают позиции. Набиуллина постепенно завершает свою многолетнюю работу по формированию банковской системы, так как в условиях западных санкций она требует каких-то иных подходов, но каких именно – пока неясно.

Если кратко подытожить тезисы Незыгаря, то они таковы: МВФ для современной России бесполезная структура, которая жрет взносы, сохраняет колониальную встроенность РФ в мировые рынки, при том, что наши банки отключены от SWIFT, но при этом, в соответствии с соглашениями с МВФ ЦБ обязан проводить валютную политику по его нормативам и критериям, что лишает государство финансовой самостоятельности. За сохранение членства в МВФ выступает блок «сислибов» правительства во главе с Силуановым, а против – блок сторонников суверенного реального сектора, фронтменами которых в этот раз стали КПРФ (видимо, как сторонники идеи Госплана 2.0).

Но у МВФ есть и другие важные функции, не перечисленные выше. К примеру, государства-участники могут обращаться к Фонду по вопросам поддержания ликвидности, валютной ситуации, кредитованию, решению спорных вопросов. Есть т.н. договоренности «стэнд бай». Они обеспечивает участнику гарантию свободного обмена нацвалюты на иностранную в МВФ. Это напоминает кредитную линию. Запрос на покупку инвалюты должен быть одобрен фондом. Также фонд поддерживает стабильность валютных режимов участников, помогает исключить девальвацию своей валюты для получения конкурентных преимуществ. Создает многоуровневую схему расчетов по транзакциям между участниками для обеспечения их защиты, исправляет дисбаланс без применения мер, способных нанести ущерб участнику на мировом уровне. И несмотря на санкции, пока российский рубль держит свои позиции (до управляемого понижения летом этого года), но в случае исхода из МВФ может окончательно быть отвязан от мировой системы и что тогда будет с курсом? Вряд ли юань спасет нас.

Схватка за ЦБ – последний оплот экономического либерализма грозит новым витком турбулентности в элитах, если не пойдет по ранее согласованному сценарию. Ранее президент Путин удерживал у руля финансовой системы данную группу, проявившую выдержку в сложной ситуации. Хотя следует пояснить, что т.н. «системные либералы» – это не либералы в политическом понимании этого слова, а чиновники, которые, в отличии от силовиков, были завязаны на западные финансовые рынки и технологии. Сегодня у власти своя картина мира, на фоне стремительно «иранизации» отечественной экономики. В ней должна доминировать военная промышленность и новые технологии. Остальная экономика и социальная сфера - это средство обеспечения первой группы. Такой подход, разумеется, требует от властей большего контроля за финансовой системой и банками, а значит – подталкивает к окончательному отторжению любых форм внешнего воздействия из системы управления государством.

Что касается использования ЦУРов, то есть центров управления регионами, в региональной политике, то, безусловно, это первый шаг к цифровизации принятия решений и их исполнения, который в будущем приведет в том числе к использованию искусственного интеллекта. Сегодня ЦУРы – по большей части сборщики информации, а губернаторы принимают решения сами. Но эти решения могут быть подвергнуты изучению, и на их основании может быть создан некий шаблон для принятия соответствующих решений.

В дальнейшем искусственный интеллект – или искусственный интеллект при контроле человека – вполне сможет принимать типовые решения сам. Это важно, потому что мы видим большое количество решений, принятых с использованием информационных технологий – их только в этом году было 760. На деле таких решений могут быть тысячи, и в будущем это позволит системе власти стать более гибкой и отзывчивой к важным проблемам, до которых сегодня не доходят руки.

Вообще Россия – страна большая и управляется сверху. У нас сложилась в своем роде зонтичная система управления – хотя, конечно, Федерация должна управляться снизу, и основой должны быть муниципалитеты. Но у нас, с одной стороны, сама тема муниципалитетов достаточно выхолощена, а с другой стороны, на этом уровне нет ни хороших управленцев, ни хороших политиков. Так что если бы мы даже захотели сформировать какую-то муниципальную прослойку, ее создание пришлось бы стимулировать. И такие технологии, как ЦУРы, позволяют это делать на региональном уровне.

Впоследствии работа с накопленными знаниями о проблематиках, их обработка с помощью ИИ или каких-то других алгоритмов позволит многое систематизировать и выработать новую логику принятия решений. Например, на сегодня центры управления регионами фиксируют жалобы, связанные с экологическими проблемами; жалобы в приграничных территориях, связанные с СВО или, допустим, оснащением мобилизованных. Эти вопросы сегодня на контроле, поэтому на них оперативно реагируют.

Но есть и вопросы второго-третьего порядка, связанные, допустим, с некоей несправедливостью при строительстве – кто-то что-то строит, нарушая права других собственников. И пока это дойдет до власти, или пока отреагируют суды, пройдет много времени. ЦУРы помогают такие вопросы выявлять – в том числе с точки зрения того, что какой-то вопрос представляют политическую, медийную опасность. И под воздействием этих рисков решения принимаются более осмотрительно. Поэтому если ЦУРы помогут сегодня сформировать алгоритм справедливого поведения, то в дальнейшем власть будет действовать именно в этой логике.

📂 Центр развития региональной политики (ЦРРП) подготовил доклад «Транспортная инфраструктура регионов России: развитие в условиях дефицита средств», посвящённый текущей инвестиционной политике российских регионов:
1. Деньги на развитие инфраструктуры регионов продолжают выделяться, несмотря на объективные экономические сложности. Но это касается, главным образом, крупных регионов. Снижение экономической активности и поступление налогов в бюджеты разных уровней создают дополнительные риски для реализации транспортных инфраструктурных проектов.
2. Наиболее крупные проекты в сфере транспортной инфраструктуры сегодня характерны для Башкирии, Самарской и Нижегородской областей, Татарстана. Большинству небольших субъектов приходится рассчитывать только на существенную федеральную помощь.
3. При секвестировании бюджетов может пострадать сопутствующая инфраструктура. Например, обеспечение устойчивым Интернетом.
4. Темпы развития автодорожной инфраструктуры и железнодорожного строительства в целом сохранены. Структурно дольше будет восстанавливаться сфера авиационного транспорта. Она пострадала в наибольшей степени.
5. Главные проблемы связаны с неэффективностью работы на местах, где федеральные установки и стратегии сталкиваются с региональной коррупцией. Даже при наличии инвесторов, готовых к заключению ГЧП, бюрократические проволочки и коррупция тормозят инфраструктурные процессы.
6. Ключевыми общими проблемами являются износ подвижного состава, нехватка финансирования на уровне регионов, радиальный характер транспортной системы России, ориентированный на Москву, слабые транспортные связи между регионами, кроме туристических центров.
Вывод: в будущем возможны два пути развития: инерционный и умеренно-инновационный. Первый путь предполагает дальнейшее совершенствование механизмов управления, но ограниченное поддержанием уровня услуг у определённого предела, не требующего качественного инфраструктурного перехода. Умеренно-инновационный путь связан с внедрением новых смарт-систем управления.

За три недели до ЕДГ-2023 можно начинать подводить итоги избирательных кампаний. В части губернаторских, конкурентные выборы можно наблюдать только в Хакасии, все остальные 20 субъектов выберут ВДЛ (высших должностных лиц) по референдумному сценарию. Что касается выборов в Законодательные собрания, то здесь конкуренции больше - в Иркутской, Ярославской, Смоленской, Ивановской областях, а также Якутии, результаты могут преподнести сюрпризы.

Однако легкие для губернаторов выборы еще не означают их укрепления в регионе. К примеру, в Алтайском крае выборы могли бы быть сложными для Виктора Томенко, если бы не удаление с поля коммунистки Марии Прусаковой (победила как одномандатник на выборах в ГД) и заменой ее на Малинковича из спойлерской партии «Коммунистов России». За последние годы КПРФ добилась значительных успехов в крае. После выборов в Законодательное собрание в 2021 году КПРФ получила 24 места (плюс 16 мандатов) в то время как «Единая Россия» потеряла 11 мест и свое большинство. Поэтому «помощь в выборах» показала некоторую слабость действующего главы. Схожая ситуация наблюдается в Якутии, где глава региона Айсен Николаев не будет бороться с кандидатом от «Новых Людей» Сарданой Авксентьевой, так как она не выдвинула свою кандидатуру на пост главы республики. Однако теперь «Новые Люди» могут получить гораздо больше мест в Ил-Тумэне, чем ранее. Трагедий с прорывом дамбы в Уссурийске ослабляет позиции главы Приморья Олега Кожемяко, для которого теперь второй срок начнется с катаклизма и социального недовольства пострадавших. Глава Новосибирской области Андрей Травников также идет на второй срок, рассчитывая на нем получить контроль над сибирской столицей, что сделать будет довольно непросто.

Важным событием ЕДГ-2023 остается задача по тестированию ДЭГ. Очень важно, чтобы регионы не повторили «казус Москвы» на выборах 2021 года и не уничтожили остатки доверия к системе. По-прежнему ДЭГ является довольно непрозрачной структурой для наблюдателей, правда и число дотошных – стремительно сокращается. Однако важно, чтобы ДЭГ не был применен на каких-то локальных выборах с целью дать нужный результат местному начальству. Очевидно, что ДЭГ будет использоваться повсеместно на президентских выборах, а для этого система должна продемонстрировать более-менее адекватные результаты. Так что для власти может быть и хорошо, что в Хакасии от ДЭГ отказались, иначе бы было слишком большое искушение у кандидатов идущих ноздря-в-ноздрю и обладающих схожими админресурсами, воспользоваться этим инструментом.

Тема демографии вновь оказалась в фокусе внимания федеральных властей. Российские регионы разработали программы повышения рождаемости. Данные предоставили 16 субъектов: Свердловская, Брянская, Калужская, Челябинская, Воронежская, Орловская, Ульяновская, Курская, Тюменская, Ярославская и Тверская области, Пермский, Красноярский и Алтайский край, а также Республика Бурятия и Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО). В первую очередь обращает на себя внимание тот факт, что меры, которые призваны на уровне субъектов содействовать росту рождаемости, включают денежные выплаты. Так, практически все опрошенные субъекты предоставляют семьям материнский капитал – он, по данным «Ведомостей», варьируется от 50 тыс. до 200 тыс. руб.

Нетрудно заметить, что почти все программы, направленные на решение демографической проблемы, завязаны на один и тот же принцип: мы вам деньги – вы нам детей. Вероятно, в этом подходе и кроется проблема, как в старом анекдоте: всё, что ни делаем – получаются пулеметы. Почему-то принято считать, что денежные выплаты потенциальным родителям – это такая панацея, однако вопрос, похоже, куда глубже. Скорее, сегодня речь идет о дефиците уверенности в будущем и непонимании, для чего сегодня создавать большую семью. Брать за эталон страны с высокой рождаемостью, на мой взгляд, в корне неверно – там подчас дети рассматриваются как избыточный человеческий капитал. Не стоит выстраивать демографическую политику в русле тезиса «я рожу пять детей – они будут содержать меня в старости». Куда более здравая модель, при которой каждый ребенок – это желание состоявшегося человека, готового осознанно инвестировать в детей. Поэтому государство должно не столько стимулировать рождаемость деньгами, сколько соответствующим образом жизни.

В рамках подобного подхода представляется логичным уход от урбанистической модели проживания - в так называемых «человейниках». Пока люди живут в «человейниках», а не на земле – плодиться у них особых стимулов нет, потому что это в любом случае – бедность, как ее ни назови. Урбанистический подход, увы, представляется чересчур депрессивным. Обратная модель – жить на земле, в своем доме, на своем участке, это стимулирует желание оставить эту землю в наследство. Мировой опыт показывает, что в тех развитых странах, которые перешли от плотной урбанистики к респектабельным пригородам, демографический уровень выправился. Яркий пример – США, где после Великой депрессии 20-30-ых годов очень упала рождаемость, но бэби-бум случился в 50-ых – в малых городах, в так называемой малоэтажной Америке. Схожее явление можно наблюдать и в Европе. Потому мне видится, что малоэтажная застройка – пресловутый ключ к решению демографической проблемы.

Указанные 16 российских регионов вполне способны предложить подобные программы. В них реально развивать концепцию малоэтажной России. Полагаю, что это куда более интересный шаг, нежели в очередной раз просто увеличивать денежные выплаты, которые очевидно распылятся, а их эффективность так и останется под большим вопросом.

Топливный фактор становится значимым в преддверии ЕДГ-2023. Регионы столкнулись с нехваткой топлива – бензинового и дизельного - на фоне значительного подорожания. Это является одним из факторов, которые могут повлиять на результаты сентябрьских выборов губернаторов, депутатов областных законодательных собраний и городских дум.

Значительные проблемы наблюдаются в Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Рязанской, Новосибирской областях. Это связано с задержками доставки силами РЖД — поезда с нефтепродуктами идут дольше обычных сроков, из-за чего образуется дефицит. В отрасли связывают увеличение сроков перевозки с перегрузкой, повышенным сезонным спросом и ремонтом НПЗ. Ситуация рискует стать проблемой для партии власти на предстоящих выборах в Единый день голосования 8-10 сентября.

Обусловленный логистическими проблемами рост цен на топливо затрудняет работу по сбору урожая в аграрных регионах. По данным Российского топливного союза, в настоящее время примерно 1/3 всего товарного бензина находится в пути. С конца июля сроки доставки топлива по железной дороге увеличились в два раза по сравнению с прошлым годом. За полгода горючее подорожало в среднем на 20% в годовом выражении (в ЮФО рост более значительный – за летний период цены выросли на 25%). Доля расходов на топливо в себестоимости товаров и продуктов внушительная: по статистике, цена на картофель примерно на 15% зависит от стоимости бензина и дизеля. Рост цен на бензин и дизель на 5% приводит к увеличению цены на хлеб или молоко на 1% и более.

В некоторых регионах начались предвыборные волнения по этому поводу. 12 августа в Забайкалье представители КПРФ провели протестный автопробег под названием «Золотая канистра» - автоколонны ехали по центральным улицам Читы с плакатами и лозунгами против повышения цен на бензин и дизтопливо. Пока Минсельхоз, Минэнерго и Минтранс обмениваются письмами, пытаясь разобраться в ситуации, предвыборная кампания в регионах вышла на финишную прямую. Люди, пришедшие на участки для голосования, будут вымещать свое недовольство вполне конкретно – ставя галочки в бюллетенях. Виноватой в росте цен психологически будет, с большой долей вероятности, назначена партия власти.

Реакция региональных властей на топливный кризис не всегда выглядит сбалансированной: в Якутии, одном из самых сложных в электоральном смысле регионов, государственный медиахолдинг «СахаМедиа» удалил со своего сайта статью о повышении цен на бензин, опубликованную 25 августа. Якутия возглавляет антирейтинг стоимости топлива. Средняя стоимость бензина АИ-95 в этом регионе составляет 63 руб/литр.

Министерство экономики и торговли Калмыкии сообщило, что в Элисте возникли перебои с отпуском бензина из-за ремонта на нефтеперерабатывающих заводах. Калмыкия считается одной из зон «выборной аномалии», где результаты голосования за партию власти и ее представителей не соответствуют математической логике. В сентябре в регионе состоятся выборы в Народный хурал (заксобрание), «фактор бензина» может значительно сказаться на их результатах.

25 августа топливная проблема обсуждалась на оперативном совещании правительства Башкортостана (в сентябре – выборы в курултай, местное заксобрание). Глава Минсельхоза Ильшат Фазрахманов уже не в первый раз рассказывал о проблемах с ростом цен. Повышение с начала года составило более 36%.

Рост цен в среднем на рубль за литр каждый месяц противоречит картинке, которую государство пытается нарисовать в головах избирателей. Контроль над инфляционными процессами во многом потерян. По статистике, инфляция составляет 4-6%, но это идет вразрез с тем, что избиратель видит на конкретной АЗС или в супермаркете. С уровня регионов это автоматически перекидывается на федеральный центр, особенно учитывая, что Россия – нефтяная страна, где люди привыкли к дешевому бензину. Стоимость растет из-за изношенности инфраструктуры и введенных санкции. Доходы получают элиты и корпорации, а простые люди остаются в недоумении. И это недоумение они могут выразить на избирательных участках.